何谓自由贸易区？中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，其有两层含义，一是WTO所定义的FTA国与国之间、国与单独关税区之间签署自贸协定。二是世界海关组织解释“自由区”(FTZ)，也就是在国内找一个小的地方来执行优惠税收和特殊海关监管的政策的地区，核心的特点叫境内、关外，这个小土地是在中国土地内，但是它执行的政策是境外的政策。

张燕生称，海南在多个领域加快开放步伐，但同时也面临着三大挑战。首先是逆全球化、保护主义和美国挑起的贸易战。“这是对海南下一步构建开放型经济新体制、形成全面开放新格局所遇到的最大挑战。”

第二个是新工业革命带来的挑战。上一轮中国很大程度是IT革命带来的综合物流革命和全球供应链管理，但是现在在新工业革命的条件下，海南要把握人工智能、云计算、大数据物联网的机遇。

第三是国内要迈向高质量、迈向现代化、迈向治理能力的现代化，也是海南面临新的挑战之一。

对于上述挑战，张燕生也提出了自己的见解，他认为海南要解决这三个问题就要同国内和国际一流的大学和人才、一流的直接融资体系、一流的创新型企业和一流的共性技术、公共技术的支撑体系合作，对内对标上海，对外对标香港。另外，对海南人来讲，下一步如何能够推动海外的展示和参展，如何能够推动同东道国和美日欧企业共同开拓第三方市场合作，如何能够打造机遇共享，形成一个利益的共同体来“走出去”，形成一个基于共享的、新型的全球供应链也是至关重要的。

“从这个角度来讲，海南中国特色自由贸易港会一步一步走出境内、跨境和境外自由贸易港的网络，来形成一个中国在构建开放型经济新体制和形成全面开放的新格局方面，能够为全国未来趟出一条路来。”张燕生如是说道

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