海南自贸港核心政策制度解读，封关运作准备全面铺开，2025年实现封关运作，海南按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步落实个人所得税、企业所得税等各项税收政策安排。海南加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系：海南旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业；种业、深海、航天；高端购物、医疗、教育等。

 

在核心政策方面，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系加快落地，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。海南对外开放卓有成效，航权对外开放走在全国前列，对外开放卓有成效。用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。入籍“中国洋浦港”国际船舶达47艘，开通第五航权客货运航线7条，恢复和新开境外客货运航线58条，航权对外开放走在全国前列。推动资金“电子围网”建设，QFLP、QDLP等新业态实现从无到有，2023年FT账户资金收付规模7037.52亿元，仅次于上海和广东，2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。

 

加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系

旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业加快成型。种业、深海、航天三个未来产业持续壮大。聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”亮点凸显。

 

在新质生产力方面，海南旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%；2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高，5年来离岛免税购物金额超过1800亿元；以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效；石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势。崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列；；热带特色高效农业增加值突破千亿元，南繁种业产值突破120亿元；博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进国际创新药械超420种，接待医疗旅游人数76.85万人次、年均增长57%；陵水黎安国际教育创新试验区已进驻和签约计划进驻10所国内知名高校、12所国际知名高校。

 

政策制度体系基本成型。以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系加快落地，税收政策持续调整优化。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步落实个人所得税、企业所得税等各项税收政策安排。在制度保障上，海南自贸港近三年新增经营主体超350万户，总体方案发布以来引进各类人才58万人；新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，装配式建筑面积占新建建筑比例超70%、全国第二；法律法规体系不断完善，风险防控扎实有效。比如，推动三张“零关税”清单政策落地实施并持续扩容增效，原辅料清单增至356项，交通运输工具及游艇清单增至122项，目前“零关税”累计进口货值已经突破200亿元。下一步，海南将充分发挥资源禀赋优势和政策制度优势，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

 

海南自贸港封关运作准备全面铺开。2023年正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保2025年底如期实现封关运作目标。