海南省财政厅 8 月 26 日发布公告，宣布自 2025 年 9 月 1 日起启动海南“零关税” 进口货物享惠主体资格预申报，申报截止时间为 11 月 30 日。符合条件的主体包括在海南注册的独立法人企业、事业单位及科技 / 教育类民办非企业单位，需满足未被列入经营异常、海关失信或严重违法名单等条件

海南“零关税”政策背景与核心内容

根据《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港货物进出 “一线”、“二线” 及在岛内流通税收政策的通知》，自 2025 年 12 月 18 日全岛封关运作起，享惠主体进口《进口征税商品目录》以外的货物，可免征进口关税、进口环节增值税和消费税。此次预申报旨在避免封关后集中申报压力，提前审核资质，确保政策平稳落地。

海南“零关税”预申报主体范围与条件，可申报主体分为三类：

独立法人企业：在海南自贸港登记注册并具有独立法人资格的企业；

事业单位：海南自贸港内的事业单位；

民办非企业单位：经科技部、教育部或省级主管部门核定的科技类、教育类民办非企业单位。

上述主体需同时满足未被列入经营异常名录、海关失信企业名单或严重违法失信名单等条件。

海南“零关税”申报流程与时间节点

符合条件的主体需在 2025 年 9 月 1 日至 11 月 30 日期间，登录海南国际贸易 “单一窗口”（路径：首页 - 备案管理 - 我的资质管理 - 零关税享惠主体 - 新增资格申报）提交预申报材料。预申报期间不受《海南自由贸易港 “零关税” 进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》中 “每月前 15 日申报” 的限制，可随时提交申请。审核通过后，省财政厅将统一上报省政府确认资格，并通过 “单一窗口” 反馈结果。

海南“零关税”政策红利与行业影响

封关后，海南自贸港 “零关税” 政策将从正面清单转向负面清单管理，覆盖税目从 1900 项扩大至约 6600 项，占全部进口商品的 74%，企业进口成本将显著降低。例如，海南博鳌乐城先行区医疗机构通过 “零关税” 政策进口药械，单件人工耳蜗植入体可减免税款约 19.5 万元，累计免税超 1500 万元。原辅料 “零关税” 政策实施四年多来，已为企业节省税款近 12 亿元，涵盖航材、原油等关键领域。

海南“零关税”未来趋势与专家观点

海南封关运作后，海南“零关税” 政策将进一步放宽限制，例如加工增值免关税政策取消对企业主营业务收入占比的要求，允许更多企业享受政策红利。对外经济贸易大学中国 WTO 研究院院长屠新泉指出，海南自贸港 “零关税” 体系通过负面清单管理对接国际规则，实现 “三税齐免”，政策灵活性与实用性显著优于传统贸易协定。

海南“零关税”的预申报是海南自贸港税制体系完善的重要一步，预计将吸引更多企业提前布局，为封关后贸易自由化便利化奠定基础。

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