作为海南自由贸易港封关运作的关键攻坚期，2026—2030年“十五五”时期是海南公路水路交通转型升级、提质增效的黄金阶段。为补齐交通发展短板、夯实自贸港建设根基，海南省交通运输厅编制《海南省“十五五”综合交通运输（公路水路）发展规划（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见（截止日期5月29日），各界可通过邮寄信件或发送电子邮件（hnsjttzgc@163.com）的方式建言献策。规划立足海南全域发展格局，聚焦路网优化、港口升级、航运开放、海峡畅联、数智赋能、制度创新六大核心方向，推动公路水路交通从规模扩张向质效双升转型，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

一、织密全域干线公路网络，打造全岛同城化交通格局

“十五五”期间，海南将持续完善“一环一纵四横”干线公路主骨架，全面畅通岛内交通循环，打造全岛“123出行交通圈”，实现三大经济圈1小时通勤、主要城市2小时互通、全岛3小时畅行的便捷出行格局。根据规划，到2030年，全省公路总里程将达4.3万公里，高速公路里程1660公里，普通国省干线二级及以上公路占比超82%，路网通行能级大幅提升。

在骨干路网建设上，重点推进G98环岛高速“四改八”扩容、文临高速、沈海高速海口段等重点工程，打通环岛交通瓶颈，实现全省市县15分钟上高速、60分钟衔接高铁的便捷通达体系。同时深耕乡村交通建设，启动新一轮农村公路提升三年行动，推进危桥、漫水桥改造升级，完善通学路、客货邮融合线路，补齐垦区、革命老区、偏远乡村交通短板，助力乡村振兴发展。此外，持续强化公路安全韧性，攻坚公路耐久性关键技术，完善应急抢修体系，全面提升台风、暴雨等极端天气下的道路通行保障能力。

二、优化“双核四强”港口布局，筑牢国际航运枢纽核心能级

依托自贸港对外开放区位优势，海南将全面构建“双核四强多点”现代化港口布局，打造西部陆海新通道核心航运枢纽，计划到2030年，全省沿海港口万吨级泊位达105个，集装箱吞吐量突破1000万标箱，港口综合承载能力实现跨越式提升。

强化“双核”核心引领作用，以洋浦港、海口港为发展核心。其中，洋浦港作为国际枢纽港，将重点升级码头、航道、锚地基础设施，完善疏港集疏运网络，深耕石化、新能源、农副食品深加工等临港特色产业，拓展港口物流供应链服务，巩固西部陆海新通道国际航运枢纽地位。海口港作为全省主要港口，聚焦客货滚装、集装箱支线、邮轮游艇核心功能，推进新海港二线口岸建设，联动琼州海峡滚装运输体系，赋能海口经济圈发展。

夯实“四强”支撑能力，错位发展八所港、三亚港、文昌港、琼海港四大地区性重要港口，分别聚焦能源化工、邮轮旅游、航天配套、临港工业特色功能，搭配金牌港、乐东港等港口作为补充，形成功能互补、协同联动的港口集群，全面激活全省港口发展活力。

三、深化航运制度创新，构建开放互通的航运物流网络

依托自贸港制度创新优势，海南持续深化航运领域改革，打造自由化、国际化、便利化的航运发展环境。持续做强“中国洋浦港”船籍港品牌，优化国际船舶登记服务流程、开通服务绿色通道，提升登记效率与服务质量，持续吸引国际船舶落户、集聚全球航运资源，稳固船籍港船舶数量、总运力在全国自贸区（港）的领先地位。

同时持续完善多式联运体系，深化洋浦港多式联运监管模式试点成效，优化洋浦-钦州-重庆铁海联运通道，充分释放内外贸同船运输政策红利，推广物流“一单制”“一箱制”模式，推动“公转铁”“公转水”“散改集”，降低物流成本、提升周转效率，持续增强保税油加注国际竞争力。

航线布局上坚持内外联动、双向拓展。对外加密新加坡、雅加达等RCEP枢纽港直航航线，加大欧美、澳新、中东等远程航线开拓力度，深化与阿布扎比港等国际港口战略合作；对内优化内贸航线网络，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带联动，构建覆盖全国沿海主要港口的航运干线网络。

四、升级琼州海峡黄金水道，构建高韧性进出岛运输通道

针对琼州海峡极端天气通行受限、高峰期运力不足、通道韧性偏弱等痛点，“十五五”期间海南将多措并举升级进出岛核心通道，全面提升黄金水道运输保障能力。重点推进湛江至海口跨海轮渡及配套线路工程建设，加快老旧船舶运力迭代更新，针对性提升新能源汽车过海运输能力，适配日益增长的过海车流、人流、物流需求。

健全极端天气应急保障机制，优化春运高峰叠加台风、大雾天气下的通航调度、船舶避风、快速复航处置方案，大幅提升通道抗风险能力。同步推进琼州海峡港航一体化整合，统一调度指挥体系，加快建设“智慧海峡”，通过数字化智能调度、全流程动态监控，提升安全应急保障与精细化运营水平。此外，持续开展技术研究与论证，适时推进琼州海峡滚装第二通道建设，打造“主通道+应急支线”的高韧性运输体系，适配自贸港封关运作后的高频通行需求。

五、推进数智绿色转型，培育交通高质量发展新动能

以数字化、智能化、绿色化为核心，推动公路水路交通全链条升级，打造自贸港智慧交通标杆。在数智赋能方面，全面推进洋浦港智慧化改造，实现码头作业无人化、仓储物流智能化；推广公路自由流收费技术，搭建公路水路数字感知网络，构建数字孪生交通体系。依托自贸港特色场景，落地自动驾驶物流配送、无人装卸、智慧仓储等示范应用，同步研究明确快递无人车通行路权，丰富智慧交通应用场景。

在绿色低碳发展方面，大力推广电动船、新能源营运车辆应用，实现港口码头岸电全覆盖、高速服务区充电桩全域普及，严控港口污染、推进航道生态整治。同时聚焦低空经济、绿色港口、人工智能等新兴领域，攻坚琼州海峡雾航、公路耐久性等关键技术，健全自贸港特色交通标准体系，打造全国绿色智慧交通、安全韧性交通的海南示范样板。

六、强化要素保障，夯实交通高质量发展根基

“十五五”期间，海南将统筹政策、资金、体制、安全多重保障，凝聚交通发展合力。积极争取国家政策与资金支持，统筹省级财政投入，引导社会资本参与交通项目建设，依托自贸港税收、通关便利化政策，持续降低物流企业运营成本。深化交通体制机制改革，推进公路养护市场化、港口运营专业化升级，持续推广船籍港创新、多式联运监管等改革经验。同时压实安全生产责任，强化港口、航道、船舶、公路干线等重点领域安全监管，完善应急救援体系，全方位保障公路水路交通安全稳定运行。

http://www.66656528.com/a/jito/lu/779.html (责任编辑：广州到海南物流公司)