海南如何建设自由贸易港？面临哪些困难和挑战？
参考：央视网 时间：2018-05-28
海南“自由贸易港”建设：加快基础设施建设 发挥区位优势
海南如何建设自由贸易港？面临哪些困难和挑战？近日，民建中央围绕“探索‘自由贸易港’建设”在海南和上海展开专题调研。
海南作为四面环海的岛屿省份，岛内外人员、物资往来，水路是重要通道。调研组来到海口新海港，春节期间这里由于“雾锁”琼州海峡，上万辆过海车辆积压导致交通拥堵，“出港难”成为全国关注的焦点。
建设自贸区港，港口是桥头堡，从世界范围来看，大部分自贸区、自贸港都是依港而建、因港而兴。海口市相关负责人坦言目前海口港基础设施存在不少短板，为加快港口发展，近期将陆续启动海口港货运码头集装箱泊位建设、客滚码头扩建和邮轮码头改扩建工程。从海口到三亚，调研组一路走来，当地政府都反映交通础设施相对滞后是建设海南自贸区港面临的主要挑战之一。
海南省三亚市市长 阿东：我们目前机场只有一条通道，现在年吞吐量达到了将近两千万，已经基本上达到高限了，我们建议加快三亚新机场建设，同时我们建议支持三亚空航国际，这样可以短期内提高航班的数量。
在中共中央国务院《支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出：照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，大力实施一批重大基础设施工程，推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。优化整合港口资源，重点支持海口、洋浦港做优做强。把海南自贸区港打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户。
不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，这是海南建设中国特色自由贸易港的明确定位。来到博鳌乐城国际医疗旅游先行区，这里是我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区，享有医疗新技术、新器械、新药品和境外医疗资本特许准入的黄金政策。
海南琼海市委书记 何琼妹：“希望中央和国务院部委给予更多的授权“，如建议将离岛免税特许经营权、免税店审批权下放海南；在特殊通关、特殊税制、货物资金人员进出自由等方面授予海南立法权等等。专家认为，自贸港制度的核心是体制机制的创新，需要与之相匹配的立法授权。
与中国现有的11个自贸区的最大不同，海南不仅全岛建设自贸区，还要向自贸港过渡，到2025年，自贸港制度初步建立；到2035年，自贸港的制度体系和运作模式更加成熟。自贸港是当今世界最高水平的开放形态，这也彰显了中国形成更高层次改革开放新格局的魄力和决心。
专家建议，海南在建设中国特色自贸港阶段，探索建立贸易和投资自由、资金进出自由、人员进出自由及零关税、低税率、依法依规监管的政策体系。包括境内关外，建立“一线放开、二线安全高效管住、岛内自由流转“的通关制度；采取电子围网等现代科技手段实行封关运作管理。
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